百家号9月15日湖南郴州讯 四十年磨砺，破除改革壁垒，“五个郴州”建设迈入了新时代“快车道”，“壮阔东方潮 奋进新时代”。9月12日，郴州市举行改革开放40周年庆系列新闻发布会的第二场—经济体制改革专场。
郴州市委宣传部常务副部长谭家胜(上图)主持会议。
以党的十一届三中全会为标志，我国开启了改革开放波澜壮阔的历史进程。四十年来，郴州人民紧扣时代脉搏，以经济体制改革为核心，从农村到城市，从试点到推广，以前所未有的力度唱响改革，用双手书写了经济建设奇迹和郴州发展的壮丽诗篇。郴州市发改委党组书记、主任周范平介绍郴州经济体制改革的辉煌历程和蓬勃实践。
郴州市发改委党组书记、主任周范平（上图）致辞
四十年经济体制改革的辉煌历程，郴州人披荆斩棘，风雨兼程
回望四十年来郴州市经济体制改革的发展历程，每一步都紧跟我国社会主义市场经济体制的初步建立，不断发展，逐渐完善的坚实脚步，勇往直前。我市经济体制改革的辉煌历程大致分为以下四个时期。
（一）实行有计划的商品经济时期。根据党中央《关于经济体制改革的决定》精神，我市以改革计划体制为突破口，全市上下大力突破把计划经济同商品经济对立起来的传统观念，明确认识并自觉依据和运用价值规律，进行了公有制基础上的有计划的商品经济改革。至此，郴州进入了商品经济的充分发展时期。
（二）“过渡试验区”探索时期。1988年，国务院批准将郴州作为由沿海向内地改革开放的“过渡试验区”，实行一些过渡政策和灵活措施。郴州站在了全省改革开放的潮头，在大胆探索中前行，在不断总结中完善，推动了经济社会的快速发展。这一时期，我市始终坚持以市场为取向，以广东为导向，重点抓好价格体制、流通体制、投资体制和社会保障制度等改革，使郴州的多项改革在全省先行一步。
（三）承接产业转移先行先试时期。2009年，省委、省政府赋予郴州承接产业转移先行先试34条优惠政策。这一时期，作为后发赶超地区的郴州，我市认真抓好推动承接产业转移先行先试政策的研究、拓展和深化，不仅把先行先试作为加快发展的重大机遇，也把它当成一种神圣的历史使命，提高试对的概率，加快推进的速度，提升先行先试的成效，为全省全国树立样板。
（四）打造湖南新增长极时期。2015年以来，郴州进入了打造湖南新增长极这一新的历史时期。新的时期，我市坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，投身一核、三极、四带、多点、区域发展大潮，以提升发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为引领，紧紧围绕“产业主导、全面发展”总战略和“兴产业、强实体、提品质、增实效”总要求，着力推进工业转型升级、服务业发展、招商引资、重点项目建设等行动计划，加快形成与打造湖南新增长极相适应的体制机制和发展方式，着力实施一批重大工程、重大项目，加快建设“五个郴州”，不断增强综合实力、创新能力、可持续发展能力和城市竞争力，把我市建设成为全面对接珠三角和粤港澳地区，辐射带动湘南地区的湖南新增长极。
四十年经济体制改革的蓬勃实践，湘之南突破蕃篱，捷报频传
我市经济体制改革的巨大成就来自于全市人民的戮力同心，凝聚了社会各界的智慧力量，体现在郴州发展的方方面面。从家庭联产承包责任制的实行到乡镇企业的异军突起，从人民公社制度的废除到个体私营经济的发展，从“三来一补”到境外资金、技术、设备、人才的引进，从社会保障制度改革到教育体制改革，从科技体制改革到基础产业投资体制改革，等等，全市上下拧成一股绳，同频共振谋改革，坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，突破利益固化的藩篱，有力地促进了郴州经济高速发展，人民群众生活不断改善，变得越来越美好。特别是党的十八大以来，郴州大地高擎湖南新增长极这一如椽巨笔，引领改革，蓬勃实践，郴州已进入到了一个经济高质量发展的新时代。
（一）坚持以供给侧改革为核心，破除改革壁垒。围绕“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”重点任务，有力推进供给侧结构性改革，取得了阶段性成效。煤炭、水泥、有色等过剩产能得到有效遏制。认真落实房地产去库存目标任务，培育和发展住房租赁市场，优化程序，分层实施，拓宽住房保障覆盖面，支持农民工等新市民在城镇购房，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。大力降低实体经济相关的制度性交易成本、税费成本和融资、用电、人力、物流等成本。在全省率先推行政务服务“一次办结”改革，“即到即办”事项占67.7%，“零上门办结”事项占14.4%。用好省政府支持郴州市服务业发展“15条”政策，加快推进郴州市国家服务业综合改革试点。按照“保障基本、群众受益”的原则，打好易地扶贫搬迁脱贫攻坚战。积极推进县域城乡义务教育一体化改革，积极落实乡村教师支持计划，全面深化中小学考试招生制度改革，抓好推进学前教育改革发展，认真构建职业技能教育与园区用工协同机制。通过以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，我市正在加快构建与高质量发展相适应的体制机制。
（二）坚持以放管服改革为重点，释放经济活力。行政审批制度改革持续深入，市本级行政许可项目大幅度减少，减幅达57.39%。全面推进“先照后证”商事登记制度改革。公共资源交易改革顺利有序推进。“两集中、两到位”改革进一步深化，基本实现省内审批时限最短的目标。深化投融资体制改革，大力实施并联审批、合并审批、在线审批和一次性告知，进一步压缩审批时限的“四推行一压缩”工作机制，与之前的项目审批相比，缩短了审批时限50%以上。资源型产品价格改革有序推进，市城区、资兴、永兴、宜章、嘉禾县城区实施居民生活阶梯水价。加快转变政府职能，严格按照“五分离五规范”要求，全面完成第一批、第二批行业协会脱钩试点工作，行业协会商会与行政机关脱钩成效明显。全市党政机关公务用车制度改革全面完成。积极推进国家重大市政工程领域ppp创新工作重点城市建设，我市成功入选市政工程全国ppp创新工作重点中小城市和全省地下综合管廊建设试点城市。积极推进“诚信郴州”建设，完成了“信用郴州”门户网站和市级平台建设并上线运行，实现了与省级信用平台的互联互通，初步构建了以信用承诺、联合奖惩、信息公示为核心机制的信用监管体系。
（三）坚持以开放创新改革为抓手，全面深化改革。按照“清理退出一批、重组整合一批、发展壮大一批”的总体思路，大力推进国有企业改革，完成中省驻郴企业“三供一业”分离移交阶段性工作任务。财税金融体制改革有序推进，预算信息公开基本实现全覆盖，全面推开营改增试点工作，积极推广政府购买服务。全省率先编制了市本级政府债务预算，将政府债务分门别类纳入全口径预算管理。扎实推进园区改革，加快推进“区区合一”工作。开放型经济新体制加快构建，区域通关改革不断深化，园区建设加快推进，开放型平台不断完善。启用郴州“跨境一锁”快速通关系统。全市外贸进出口总额和加工贸易进出口总额连续6年位居全省前三，郴州市获批国家电子商务示范城市。区域合作发展积极推进，永兴县、宜章县、嘉禾县纳入郴资桂“两型社会”建设示范点。加快推进“大十字”城镇群体制机制改革，资兴市成功申报国家新型城镇化综合试点县（市）。深入推进宜章县省直管县经济体制改革试点。加快金融体制改革，各县市区信用社改制农商行全面推进，积极推进企业上市。
在实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的征程中，郴州人民必将更进一步发展社会主义市场经济，更进一步增强驾驭社会主义市场经济的能力，该市经济体制改革必将不断焕发生机和活力，“实力郴州、创新郴州、开放郴州、生态郴州、人本郴州”的美好蓝图必将加快实现。（中国网肖爱斌 彭永远 通讯员 肖慧芳）